Юрист по усыновлению, опеке, попечительству в Люберцах

Как правило, исполнение обязанностей опекуна или попечителя не предполагает оплаты. Стандартный порядок исходит из того, что такая форма заботы о подопечном осуществляется безвозмездно.

При этом законодательство допускает редкое исключение: опекуну или попечителю может быть назначено вознаграждение за счёт доходов, которые приносит имущество подопечного. Однако и в этом случае установлен предел — сумма выплаты не может превышать 5% от дохода, полученного от имущества за отчётный период. Вместе с тем для Москвы такой формат не применяется: оформить опеку либо попечительство на возмездных условиях здесь нельзя.

После того как опека или попечительство официально оформлены, уполномоченные органы обязаны контролировать, в каких условиях находится подопечный. Для этого проводятся плановые обследования, позволяющие оценить, соблюдаются ли его права, обеспечен ли необходимый уход и надлежащий уровень жизни.

Если подопечный проживает совместно с опекуном, действует следующий график проверок:

• в течение первого месяца после принятия решения о назначении опекуна — одна проверка;
• в течение первого года после оформления опеки — одна проверка раз в три месяца;
• в последующие годы — одна проверка раз в шесть месяцев.

Для опекунов и попечителей, состоящих с подопечным в близком родстве, предусмотрен более мягкий порядок контроля. В таких случаях проверки организуются так:

• в течение первого года после назначения — одна проверка;
• далее — одна проверка раз в три года.

Если же подопечный находится под наблюдением медицинской организации или учреждения социального обслуживания, применяется иной режим:

• в течение первого месяца после помещения под надзор — одна проверка;
• в течение первого года и в дальнейшем — одна проверка раз в полгода.

Кроме плановых посещений, возможны и внеплановые мероприятия. Они проводятся в тех случаях, когда в органы опеки поступает информация о ненадлежащем исполнении обязанностей опекуном или попечителем.

Все денежные поступления, предназначенные для содержания недееспособного либо ограниченно дееспособного человека, должны перечисляться на специальный номинальный счёт. К таким средствам относятся алименты, пенсионные выплаты, пособия и иные суммы, выплачиваемые в его пользу. Открытие этого счёта входит в обязанности опекуна или попечителя.

Не реже одного раза в год опекун или попечитель обязан представить в «Мой семейный центр» по месту жительства подопечного отчёт о расходовании поступивших средств. Помимо этого, подаётся отдельный отчёт о состоянии имущества подопечного. Такой порядок позволяет органам опеки контролировать как использование денежных средств, так и сохранность имущества лица, находящегося под защитой.

Чаще всего нотариальное согласие второго родителя необходимо для получения визы иностранного государства. Если правила страны въезда такого документа не требуют, ребёнок вправе пересекать границу вместе с одним из родителей без дополнительного разрешения. Такое положение закреплено в ст. 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Закон допускает выезд несовершеннолетнего с матерью или отцом без оформления дополнительных документов, если второй родитель официально не заявил о своём несогласии на выезд ребёнка за рубеж.

Если же ребёнка сопровождает иной родственник или третье лицо, потребуется письменное согласие как минимум одного из родителей.

Российские суды, как правило, не устанавливают попеременное проживание ребёнка с матерью и отцом в качестве официального порядка. Вместе с тем родители, проживающие отдельно, вправе самостоятельно согласовать такой формат воспитания и закрепить его в письменном соглашении.

Судебная практика исходит из необходимости сохранять совместное проживание братьев и сестёр. Разделение детей между родителями применяется редко и только при наличии исключительных обстоятельств. Например, если между детьми отсутствует тесная эмоциональная связь или разница в возрасте существенно влияет на условия воспитания. В подобных ситуациях суд может определить проживание одного ребёнка с матерью, а другого — с отцом.

Если родители пришли к единому мнению (устно или, заключив нотариальное соглашение), суд не рассматривает вопрос о месте проживания детей, ограничиваясь бракоразводным процессом и, при необходимости, разделом имущества. Но когда каждый из родителей претендует на проживание ребенка с ним, спор подлежит разрешению судом.

Традиционно маленьких детей оставляют с матерью, и лишь серьезные обстоятельства (например, угроза здоровью ребенка) могут стать причиной разлучения. Однако ситуация меняется. С достижением ребенком 10-летнего возраста суд уже учитывает не только базовые условия, но и его мнение, привязанности, качество участия каждого родителя в жизни ребенка.

Современная практика показывает, что все чаще дети остаются с отцами. Причины тому разные:

• некоторые матери больше времени уделяют работе, в то время как повседневный уход берет на себя отец;
• мужчины стали активнее участвовать в воспитании;
• постепенно исчезает устоявшийся стереотип, будто только мать способна полноценно воспитать ребенка.

И здесь вновь действует общий критерий: суд выясняет, с кем из родителей совместное проживание будет наиболее отвечать интересам ребенка. Органы опеки дают заключение, а специалисты проводят необходимые экспертизы для объективной оценки ситуации (см. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2024), утв. Президиумом ВС РФ 29.05.2024).

Если достигнуть мирной договорённости о графике контактов не получилось, порядок общения устанавливается исключительно судом. Нормы права не содержат «шаблонного» расписания — не предписывают ни конкретное число часов и дней, ни распределение каникул для родителя, живущего отдельно. Формат определяется под обстоятельства конкретной семьи.

Из практики: при отсутствии доказательств, что встречи вредят школьнику, обоснованным минимумом обычно признают:

• не реже двух выходных в месяц, проведённых с ребёнком;
• краткие встречи среди недели, когда у ребёнка есть свободные окна;
• совместный отдых в часть школьных каникул.

Для дошкольников значимы прежний опыт участия родителя в уходе и эмоциональная связь. Нередко суд устанавливает «ступенчатый» график (короткие встречи → длительные визиты → ночёвки) — чтобы адаптация прошла мягко. Дела этой категории всегда персонализированы: суд соотносит режим общения с реальными потребностями ребёнка.

Если бывшие супруги самостоятельно урегулировали вопрос проживания ребёнка — устно или посредством нотариального соглашения, — суд обычно не вмешивается в этот аспект и рассматривает только сам развод, а также возможные имущественные требования.

При возникновении конфликта вопрос решается уже в районном суде. Когда оба родителя претендуют на совместное проживание с ребёнком, суду необходимо определить, какой вариант окажется наиболее благоприятным для несовершеннолетнего.

Судебная практика показывает, что в отношении детей младшего возраста суды проявляют повышенную осторожность. Для проживания ребёнка отдельно от матери требуются серьёзные и подтверждённые обстоятельства, связанные с угрозой нормальному развитию, состоянию здоровья или безопасности ребёнка. Поэтому до достижения 10-летнего возраста передача ребёнка отцу встречается сравнительно редко.

После 10 лет подход становится более гибким. Суд начинает учитывать не только бытовые условия родителей, но и целый комплекс иных факторов:

• желание самого ребёнка;
• эмоциональную связь с матерью и отцом;
• участие каждого родителя в повседневной жизни;
• вовлечённость в обучение, лечение, досуг и воспитание;
• стабильность привычной среды проживания.

С возрастом ребёнка принцип автоматического проживания с матерью теряет решающее значение. На первый план выходит вопрос о том, где будут лучше обеспечены его интересы и нормальные условия развития.

Именно интересы ребёнка являются главным критерием при рассмотрении подобных споров. Для выяснения обстоятельств суд запрашивает заключение органов опеки и попечительства, а при необходимости проводит психологические или педагогические экспертизы.